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特区政府公布修改《维护国家安全法》公开咨询总结报告,咨询文本建议在现行「煽动叛乱」罪中,增补涉及公然和直接煽动他人参与危害国家稳定的骚乱的罪状予以惩处。有5,256条意见表示同意,占95.91%,不同意仅占0.33%。

部分不同意意见认为,「煽动叛乱」的定义含糊,且属主观判断。个别意见认为转载内地负面消息会被追究此罪。也有不持立场的意见担忧在网络社交媒体转发新闻或影片、对帖文「按赞」、或在私人社交群组内发言会触犯此罪,希望特区政府清晰有关标准。

有法律界意见认为《维护国家安全法》仅处罚「叛国」、「分裂国家」和「颠覆中央人民政府」罪的预备行为,此与现行《刑法典》处罚「煽动以暴力变 更已确立之制度」罪的预备行为的规定不协调,建议应将实施「煽动叛乱」罪的预备行为纳入处罚。

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政府表示,对载有可能危害国家安全内容的帖文「点赞」、转发相关内容的新闻或影片,或就有关内容在私人社交群组内发言等行为,虽不排除可能带有危险的倾向,但是否足以构成「煽动叛乱」罪,仍须按实际行为作具体分析,不能一概而论。

政府称,《刑法典》未对参与骚乱或武装骚乱相关的煽动行为作出处罚,但实际上,骚乱活动对国家稳定所造成的严重危害不容忽视,特区政府确有必要在现行《维护国家安全法》所定的「煽动叛乱」罪中,增补涉及公然和直接煽动他人参与危害国家稳定的骚乱的罪状。需要强调的是,在是次修法咨询文本中,特区政府仅就煽动他人作出何种罪行提出完善建议,并无提出修订「煽动」本身的定义或内容,因此根本不存在修法会引起容易入罪的情况。(编辑部)

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